作者：王献新 焦晓尘
编者按：本文节选自《出版行业社会责任发展现状调研及标准制定方向》一文。为了解我国出版企业在履行社会责任方面的实际状况，本文通过对出版企业社会责任履行状况调研，结合调研结果对其中存在疑难问题进行分析，最终给出出版企业社会责任标准主题设定及绩效评价方法，供读者参考。
一、出版企业社会责任履行状况调研及结果分析
为了解我国出版企业在履行社会责任方面的实际状况，北京中大华远认证中心与中国新闻出版研究院组织专人设计了《出版企业社会责任标准研究调查问卷》（以下简称《问卷》）。《问卷》分为两部分：基本情况和对社会责任了解和履行情况，共涉及10个方面的内容，包括：对社会责任概念和社会责任报告编制要求的认知程度、社会责任报告的编制经历和频次、对履行社会责任必要性的认识、企业社会责任评价指标的设立现状、年终考核中是否考虑了社会效益等。
此次调研活动共向30多家国内出版企业发放了《问卷》，多数都是国内优秀的出版企业，收回有效问卷22份。同时还现场走访了7家出版企业。从被调查人员的管理职责层次看，中高层管理人员占多数，该群体反馈的信息能够真实表明出版企业社会责任管理现象。被调查企业的类型包括出版集团、网络出版单位、传统出版社等，覆盖了出版行业的主体和类型。从调研结果看，绝大多数出版企业对社会责任有初步了解，但又关注的深度不够。很多企业没关注过社会责任报告的编制，对社会责任报告应有的内容不清楚。事实上在出版企业内部管理中，多多少少还有一些履行社会责任角度的部分项目或指标，出版企业已经意识到开展社会责任评价的迫切性，普遍赞成社会效益和经济效益并重的观点。
通过对出版行业内有代表性企业的调查，可以得出以下主要调查结论：
1、十九大精神指引下，出版企业对社会责任的履行更加关注；
2、出版企业履行社会责任中更关注社会效益和经济效益的统一；
3、以行业组织的形式推动出版企业社会责任的履行更加有效；
4、出版企业社会责任报告的编制和发布正在逐步扩大；
5、出版企业仍未普遍建立社会责任的担当理念；
6、出版企业对社会责任的理解尚处理片面化阶段；
7、上市出版企业对社会责任的理解还是有一定深度。
二、出版企业履行社会责任中存在疑难问题分析
1、出版企业履行社会责任的驱动力和主动性不足
出版企业在内部结构调整、改制发展过程中，更多的是关注经济效益，经济指标都纳入到企业组织治理结构中，而恰恰社会效益指标往往缺失。社会责任成本、时间成本、资源成本等会给出版企业带来一定的压力。社会责任绩效与企业内部考核、激励机制、项目申报、行业评优关联性不强，造成驱动力不足。因此，必须从讲政治、讲文化的角度落实社会责任。出版企业作为广大人民群众精神层面的重要阵地，作为全面建设小康社会的文化建设阵地，只有紧紧围绕全面建设小康社会的宏观环境，贯彻落实十九大精神才能焕发出主动性，才能贯彻落实政治、经济、文化、社会、生态五位一体的战略发展格局。
2、出版企业关注的社会责任因素太微观
出版行业的社会责任发展还处于初步阶段，很多出版企业关注点仅仅在社会公益活动，诸如捐献图书、建设书屋等，还有一些出版企业过度关注员工权益保护和员工利益问题，对相关方利益关注的不够。这些微观活动限制了出版企业对社会责任内涵的深度理解和全面履行。随着新时代的发展及出版企业自身的不断努力，出版企业的关注点有必要向宏观层面转移，诸如解决组织治理问题，分析新时代出版导向问题，利用互联网等新技术问题，共建出版行业公平运营环境问题，发挥电子阅读和传统阅读并重问题、积极落实绿色低碳生态理念等等。
3、出版企业导入社会责任能力不足且欠缺意识
目前的状况是，绝大多数出版企业不是非常重视社会责任履行信息的对外披露，对企业社会责任报告的作用不是很清楚，编制企业社会责任报告的能力也不足，导致自觉发布企业社会责任报告的意识不强。况且，对出版企业社会责任的内涵、主题认知不系统，差异化比较大，造成企业社会责任报告的质量参差不齐。为了突出并展示正面绩效，国内部分出版企业已发布的社会责任报告内容的主观性太强，披露内容的选择性比较严重，主要侧重于社会责任正面行动的展示，鲜有负面的社会责任行动信息。企业社会责任和竞争力、企业核心业务环节结合度尚不够，总体上看，社会责任竞争力水平仍处于较低水平和不平衡状态。
4、出版企业对社会责任评价标准和评价持保守态度
参与调研的出版企业中的绝大多数认为社会责任评价标准和评价制度迫切需要，但在如何有效履行社会责任要求理解不到位。多数出版企业根本没有导入和改进社会责任管理体系的实践经验，有的只是点状、散状社会责任活动的落实，多数又集中在公益性上，诸如捐款、公益、助残等等活动，距离充分履行社会责任要求的要求还相差甚远。有些出版企业甚至明确表示社会责任体系可有可无，社会责任的履行没有嵌入到出版企业的整体治理结构之中。
5、缺乏推动社会责任的平台和机制，缺乏行业组织性
绝大多数出版企业认为，政策引导在社会责任推广应用中的作用非常突出，如何获得各出版企业党组织的认可，如何发挥新闻出版行业管理部门的引领作用，是有效建立社会责任体系的关键。目前出版行业内与社会责任有关的平台、会议、活动等相对缺乏，尚未形成统一的推动性平台。尤其是出版行业社会责任主题研究、技术难点研究对出版企业提升认识、提升能力更加重要。
三、出版企业社会责任标准主题设定及绩效评价
出版企业是发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量，科学合理设置出版企业社会责任评价指标，是打造文化创新主体、满足群众精神文化需求、提升文化软实力、参与国际文化竞争、维护国家文化安全的必然选择。
出版行企业社会责任应包括以下八个核心主题：组织治理、社会影响、文化创作生产和服务、员工权益、公平运行、消费者问题、资源节约与环境保护、社区参与和发展。
对出版企业社会责任履行情况和社会效益的评价，很多时候需要通过第三方机构来评价。认证机构作为具有“公信力”的第三方评价活动，其作用和效力在世界范围内也得到了广泛的认同。通过第三方认证机构实施社会责任评价也是出版企业社会责任绩效评价的主要方式，也提倡认证机构与新闻出版行业研究院所联合实施评价。
针对出版企业社会责任绩效的评价流程主要包括以下环节：标准导入、企业申请、文件评审、现场复核、出具评价报告、颁发社会责任绩效评价证书。
